市委常委、市政府常务副市长　陈文浩

同志们：

　　这次会议开得很成功。刚才，剑英书记代表市委作了一个很好的动员报告，对全市“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”作风建设主题活动，进行了周密部署，提出了明确要求，请大家认真抓好落实。下面，我主要就进一步加强作风建设，讲五点意见：

　　一、加强作风建设，必须坚持长抓不懈

　　作风建设是我们党在长期的革命、建设和改革、发展实践中始终高度重视的重大问题。早在1929年，毛泽东同志在古田会议决议中就明确提出，要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题。1942年，延安整风运动以后形成了“理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评”三大作风。新中国成立前夕，毛泽东同志又及时告诫全党，要始终做到“两个务必”。党的十一届三中全会后，邓小平同志深刻指出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”“开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久”。党的十三届五中全会后，江泽民同志对各级领导干部提出了“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，党中央在县级以上领导干部中深入开展了“三讲”教育，把党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设提高到一个新的水平。党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体十分重视党的作风建设。中央书记处的同志到西柏坡重温“两个务必”，为全党作出了表率。在全党开展了保持共产党员先进性教育活动，把作风建设列为重要内容。胡锦涛同志还提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。在今年召开的中纪委第七次全会上，又在全党各级领导干部中倡导形成“八个方面”的良好风气。全市各级党员干部特别是领导干部，一定要以强烈的历史厚重感、政治责任感和时代使命感，认真按照胡锦涛总书记的要求和省委、市委的部署，把作风建设作为一项重要工作和长期任务，切实抓紧抓好。

　　二、加强作风建设，必须紧扣发展大局

　　作风建设必须围绕党的奋斗目标和主要任务来进行，这是我们党加强作风建设的一条基本经验。全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，加快构建“工业强市、文化名城、和谐常德”，是全市工作的大局，是当前的第一要务。全市各级领导干部都要牢固树立抓机遇、抢时间、争速度的先机意识，时刻保持奋发有为、昂扬向上、开拓进取的精神状态和坚韧不拔、知难而进、迎难而上的拼搏精神，大力发扬求实务实、真抓实干的思想作风和工作作风，团结带领全市人民贯彻落实科学发展观，解决发展道路上的各种矛盾和问题，使各个行业、各个领域的工作不断取得新的进展和成效。当前特别是要真正把推进新型工业化，建设工业强市作为经济社会发展的第一推动力，做到集中精力谋工业、抓工业，努力在“新型”和“带动”上下功夫。要深入到产业、行业和企业，察实情、求真知、出良策，一个一个地研究解决经济发展中的突出问题。比如，如何以好的投资质量，促经济结构优化；如何在土地政策偏紧的情况下盘活存量，及时调度，集约经营；如何在金融改革中破解中小企业融资难的问题；如何在宏观调控趋紧的大背景下落实好项目，取得招商引资新突破；如何在节能降耗、保护环境、节约土地等硬指标范围内，实现重点产业又好又快发展，把支柱产业做强做大；如何坚持规划引导，基础先行，产业支撑，构建新型城市化体系；如何充分发挥消费拉动的“软实力”作用，提高消费水平，吸引外来投资，等等，都要通过深入调研，找到良策，逐一破解。要注重实际，尊重规律，坚决反对凭主观意志盲目蛮干，或者只顾眼前，不顾长远；要注重实干，务求实效，坚决反对形式主义和官僚主义，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。努力营造一种扎扎实实干事业、一心一意谋发展的良好氛围，走出一条既讲速度又讲效益，重后劲、可持续的科学发展路子，实现我市经济社会又好又快发展。

　　三、加强作风建设，必须突出关注民生

　　当前，改革发展已进入关键时期，就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、教育、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题比较集中。我市是发展的后发地区，这些问题更加突出。这些问题如果得不到有效的解决，就会直接影响全市改革发展稳定的大局。各级领导干部一定要坚持执政为民和以人为本的执政理念，真正把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为协调利益关系、化解利益矛盾的重要切入点，把解决民生问题摆在各项工作的首位。要按照胡锦涛同志提出的“认认真真访民情、诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安”的要求，经常深入基层和群众，及时了解他们生产、生活中的实际困难，按照量力而行、尽力而为的原则，努力为群众办实事、做好事，先把那些有条件办、能够办的事情办好。对于一时还无法解决的问题，也要认真研究，积极创造条件，并做好解释说明工作。要不折不扣地执行中央和省、市关于取消农业税、粮食直补、扶贫支农、减免义务教育收费、推行农村合作医疗、解决中低收入户住房、保障农民工权益等各项利民惠民政策。要通过各级组织和广大党员干部扎实有效地工作，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，做到发展由人民共建，成果由人民共享。

　　四、加强作风建设，必须围绕和谐稳定

　　构建和谐常德，维护社会稳定，既是发展的重要目标，也是发展的先决条件。当前，我市经济社会的发展既有处于“黄金发展期”的大好机遇，又有处于“矛盾凸显期”的严峻挑战，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。各级领导干部一定要发扬清廉、公正、务实的作风，积极为基层和群众排忧解难，努力改善党群干群关系，维护社会和谐稳定。制定和实施政策，要更加注重社会公平，统筹兼顾各方面群众的关切，绝不能追求损害群众利益的效率和速度。要坚持廉洁、公正、依法办事，注意提高统筹兼顾各方面利益关系的能力，积极预防矛盾纠纷的发生。要把不回避矛盾和问题作为改进领导干部作风的一个重要突破口，做到遇到问题不绕道，遇到矛盾不上交下压。凡是本级能解决的，决不推给上级或压给下级；坚决防止矛盾积累和问题久拖不决，无事变为有事，小事拖成大事。要以市委这次开展的“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”主题活动为契机，对本地本单位久拖不决的热点、难点问题进行一次深入的排查，综合运用各种手段和办法，逐个研究解决。对属于上级政策方面的问题、需要上级决策的，要认真负责地向上级反映。各级党委、政府要坚持守土有责，保一方平安，建立严格的工作责任制和责任追究制。对于因乱作为引发矛盾或不作为导致矛盾积累、问题久拖不决，造成严重后果的，要严肃追究责任。

　　五、加强作风建设，必须做到领导带头

　　邓小平同志指出“党是整个社会的表率，党的各级领导干部又是全党的表率”。因此，加强干部作风建设，必须坚持领导带头，从领导干部抓起。加强领导干部作风建设，必须从一把手做起，从一把手抓起。各级领导班子的主要负责同志，不仅要带头践行胡锦涛总书记大力倡导的八个方面的良好风气，做勤奋好学的表率、执政为民的表率、求真务实的表率、克勤克俭的表率、令行禁止的表率、民主决策的表率、廉洁从政的表率、生活正派的表率，而且要切实履行作风建设第一责任人的职责，认真负责地抓好本地区、本部门的作风建设。按照省委领导干部作风建设电视电话会议的要求和部署，市委决定，今年在领导干部作风建设方面要重点抓好三件事：一是认真开展“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”作风建设主题活动；二是深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，认真召开领导干部作风建设专题民主生活会，对存在突出问题进行集中整改；三是组织群众对机关干部作风进行民主评议。同时，要在认真落实市委关于加强领导干部思想作风建设若干规定的基础上，进一步制定完善加强领导干部作风建设的制度措施，及时研究解决领导干部作风建设上存在的突出问题，对因作风方面问题造成严重后果的，要严肃查处，对典型案例要进行通报和公开曝光。市委已经明确，由纪委牵头负责领导干部作风建设工作，各级各部门要积极支持配合纪委的工作，按照市委的统一部署把作风建设的各项工作抓落实。

　　同志们，作风建设是一项长期而艰巨的政治任务。我们各级领导干部一定要按照市委的要求和部署，切实加强作风建设，以过硬的素质、优良的作风、全新的风貌，切实履行好职责，不辜负党和人民的重托。